党的二十届三中全会《决定》提出“加强新领域新赛道制度供给”“建立未来产业投入增长机制”“以国家标准提升引领传统产业优化升级”等一系列部署。认识新质生产力作用机制的基础以及对产业发展的重大影响，制定正确的产业政策，才能更好抓住技术革命的重大战略机遇，以发展新质生产力进一步推动经济高质量发展。

新赛道新产业是新质生产力的载体

在第四次工业革命的潮流下，主要以智能技术尤其是“算力”为代表的新质生产力，表现为劳动者、劳动资料和劳动对象在新的组合或升级下，实现了产业技术逻辑的颠覆性革命，从而导致生产力从量变到质变的突破。与前三次尤其是第三次由信息技术推动的工业革命不同，第四次工业革命主要由智能化技术推动，它要替代的不仅是人类的体力劳动，而且包括人类的大部分脑力劳动，因此必然会领航发展的新动能、新赛道和新产业。

新赛道新产业是新质生产力的载体，发展新质生产力必然落实到与之相适应的新赛道和新产业上。如以国家标准提升和引领传统产业优化升级，必然要以传统产业为基础载体，融合智能化、绿色化新技术；完善新一代信息技术、人工智能、新能源、高端装备等战略性新兴产业的发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，目的是顺畅新质生产力发展的体制机制。同时，新质生产力作为新赛道、新产业发展的底层技术逻辑，它为后者提供了坚强的物质技术支撑性基础。如前沿创新和颠覆性技术成为新产业发展的引擎和动力；高素质劳动者为新产业发展提供具有高技术水平的人力资源；新介质劳动资料为新产业提供智能化生产工具；新料质劳动对象为新产业提供数据要素等新型资源。因此，我们只有把握好新质生产力与新赛道、新产业之间的关系，才能在第四次工业革命的潮流下，制定推动新质生产力发展的正确的产业政策。

从整体上看，新质生产力发展对产业发展动力、方向、形态等都提出新的要求，对产业结构、产业组织、产业布局、产业上下游关联以及产业绿色发展等方面都会产生重大的革命性影响。仔细地分析这种影响，是我们认识在第四次工业革命驱动下新质生产力作用机制的基础，也是抓住技术革命的重大战略机遇、制定应对战略、加速发展自己的前提。

产业结构更加软化

新质生产力能够促进产业结构更加知识、技术和人力资本密集化，摆脱前三次工业革命下产业结构的资源、能源、物质消耗刚性的特点。这主要表现为以下两方面。第一，代表新质生产力的“算力”，尤其是人工智能、大数据等技术本身就是知识密集型技术的代表，“网力+算力”产业化发展催生出不同的产业，比如人工智能大模型的产业化衍生出ChatGPT、文心一言、Kimi等人工智能大模型产品，这些都需要强化算力基础设施及产业数据平台建设。第二，“网力+算力”为代表的高新技术能够改造传统产业，拓展产业边界、实现产业升级。比如出租车行业中，“网力”的发展促进了打车平台的兴起，网约车打破了信息不对称问题，促进要素协调发展；而“算力”的发展则使得无人驾驶平台“萝卜快跑”投入市场，打车行业由“人力”密集转变为“算力”密集。

 产业组织更加扁平

前三次工业革命中，产业组织与企业形态总体上呈现为“垂直控制”型特征，企业以大为美。新质生产力的发展，将减少企业组织流程中不必要的环节，使得流程之间的连接更加紧密；同时，即时沟通等工具打破时空限制，提高信息流通的便利性，产业组织由层层递进的“直线模式”转变为“环形模式”或“网络模式”。这种扁平化组织贯穿于研发-生产-流通的全阶段，以“算力”为基础的发展，为生产环节分散程度的降低提供技术支持，模块化技术带来的技术进步改变了传统的生产工艺、融合了部分生产工序，从而精简了生产环节，驱动生产的“短链化”。在研发阶段，算力助力于减少新产品的开发周期，帮助企业简化采购流程，机器学习等技术可以弥补人力学习周期过长的不足，有利于企业迅速做好生产准备工作；在生产阶段，以3D打印技术为典型代表的分布式生产方式，能够将部分项目的生产流程缩短近95%，弱化“功能分离”的特点；在流通阶段，物流、库存管理和设备维护的效率提高，尤其是通过将来自不同组织的数据集成到一个连贯的系统中来，优化了业务运作，有助于组织的扁平化。

产业布局虚拟集聚

新质生产力使得产业布局形式发生根本改变。前三次工业革命中产业在地理空间上的物理性接近、集聚模式，将变得越来越不重要，而以数据和信息实时交换为核心的网络虚拟集聚模式将以高效率而充分流行。平台经济等新模式和新业态，通过数字技术将商品和服务的交易场景转移到了线上，实现基于网络空间的、以数据交换为核心的大规模、零距离的虚拟集聚。原因一是新质生产力通过新一代信息技术和算力打破地理限制，使得能够容纳的集聚企业数量足够多，造成“距离死亡”。这主要表现在服务业，尤其是生产性服务业方面。如亚马逊、淘宝、京东等电子商务平台，促进中小企业卖家以及消费者在平台上集聚；还有如美团、58同城等平台企业将餐饮、家政、维修、个人服务等多项业务的市场主体在线上集聚，形成较大规模的虚拟集聚。原因二是新质生产力发展，助力于扩大地理集聚的边界和规模，促进传统集聚的虚拟化。这主要表现在制造业集聚的虚拟化转型以及产业园区的智能化改造。比如各地方政府和各大单位、企业均着重加强工业云平台的建设。如三一重工孵化的互联网平台树根互联，包括纺织机械、发电机组、数据机床、3D打印、建材装备、医疗器械、智慧工地、金融租赁等多个行业的企业，形成在工业云平台上的虚拟集聚。

产业关联更加协调

前三次工业革命中，产业之间的协调虽然也很重要，但是因受到链接技术的限制，协调的成本高而且相对低效。新质生产力发展使得产业链上下游的协调更加重要也更有效率。一方面，新质生产力通过算力降低企业间的交易成本，实现信息的精准匹配并畅通要素流动。一是算力能够降低信息搜寻成本，大数据和人工智能等技术能够有效拓宽企业获取信息的广度和深度，供应商能够更精准地了解客户的需求，客户可以通过多渠道获得供应商的招标采购信息，供应双方可选择的空间被大大拓展，提高上下游协调的可能性；二是以算力为代表的新质生产力，能够降低契约签订成本和契约履行成本，信息的透明性能够提高上下游企业的信任程度，并且智能工具使得合同签订更加便利，契约执行时也可以更灵活地调整，有助于上下游企业分工协作。另一方面，新质生产力的发展，有助于上下游企业进行协同创新。某一企业的数智化改造过程中学习的知识技能具有较强的溢出效应，信息技术使得资源可编码传播，创新在整个供应链溢出及扩散。同时，客户—供应商之间非平等的产品、利益关系也使得数智化改造促进产业链上整体创新水平提高，比如客户企业的数智化改造使其对产品和服务提出更高的要求，倒逼供应商进行创新，以配合客户企业对新工艺、新产品和新服务的需求。

产业发展更加绿色

新质生产力就是绿色生产力。发展新质生产力有助于绿色科技应用于生产力各要素，使得产业发展更加绿色可持续。如劳动对象的环保意识和环保理念更强，高新技术的使用使得单位生产过程中的自然资源和劳动力资源损耗减少，劳动者摒弃高能耗高投入模式的意愿增强；同时，信息技术的发展使得环保理念和绿色可持续发展的相关知识的传播更快更广，劳动者的绿色素养提高。智能技术改造传统劳动资料和劳动对象，劳动资料的绿色化表现为数智化对生产工具的绿色化改进和广泛应用，劳动对象的绿色化表现为智能工具对自然资源的高效利用以及对清洁能源的使用范围扩大。总体而言，劳动资料和劳动对象高新技术化，由高排放性和高能耗性向低碳节能、绿色环保转变。比如，数智化改造运营与供热，提高热效率，增强清洁热能的占比，减少污染物和温室气体排放；智能化运用于物流行业，更科学的运输装载路线设计使得运输效率更高、能源消耗更低，促进物流绿色化发展。

来源：北京日报

初审：冯   颖

复审：闫亚琦

终审：汪玉波