一、防洪措施及其类型

防洪措施就是防止洪水灾害, 减轻洪水灾害造成损失。我国劳动人民在与洪水灾害的长期斗争中,积累了十分丰富的经验,创造了一系列行之有效的防洪措施。以往在总结这些防洪措施时分为三类; 第一类是以蓄为主的防洪措施,主要包括水土保持、水库蓄洪滞洪等; 第二类是以排为主的防洪措施, 主要包括筑堤防洪、整治河道等; 第三类是蓄排兼顾的防洪措施，主要包括开辟分洪或滞洪垦殖区等。这种分类方法局限性较大, 很多行之有效的防洪措施未能全部概括进去。防洪措施的分类应有利于对防洪措施的研究和防洪效益的正确评价,根据现有的防洪措施和防洪效益评价的研究, 宜将防洪措施分为工程措施和非工程措施。工程措施主要包括河道整治、修筑堤防、兴建水库、分洪阐坝等。其它措施均可称之为非工程措施。目前，工程防洪措施无论是设计理论、施工技术、工程管理还是防洪效益的评价都有比较成熟的理论和经验。而非工程防洪措施其含义较广,也缺少系统的理论研究与归纳, 因而加大对非工程措施研究,提高对非工程防洪措施的认识，积极采用非工程防洪措施,对于防洪减灾具有十分重要的意义。

二、非工程防洪措施主要有

1.分洪滞洪措施;2.水土保持措施;3.制定具有可操作性的防洪预案,建立完善的洪水预报和警报系统;4.实施防洪保险;5.强化防洪设施管理,充分发挥现有防洪设施的功能;6.把防洪工作纳人法制轨道, 真正 做到依法治水, 依法治河;7.加大宣传力度,强化全社会的防洪意识, 真正做到以防为主。当然要把这些非工程防洪措施提高到与防洪工程措施同等重要的地位,还有待解决一些认识问题和政策问题。特别重要的是要大力加强非工程防洪措施的经济效益和政策研究。

责任编辑：冯兰珺